由MyronOrfiel
极化力量-集中贫穷推推拉集中资源-遍历大都市区动态区域化,只有区域化方法才能改变区域化社区自主行动很少能影响这些趋势
支离破碎区域社区累积集中区域社会和经济需求,集中集中中心城市和内郊资源基础薄弱,最难抵抗者随着成本上升和资源下降,这些社区被激烈竞争社区包围,社会成本下降和资源增加环境里,像大卫鲁斯克所说 区域穷乡僻壤 剩余类无选择者
同理,只要区域其他地区能够享受区域经济的利益-市场、运输系统、劳动力-但排除区域许多社会成本和责任、资源以及经济选择广的家庭自然流到那里。年长社区课税资助大规模支持基础建设,
要稳定核心,两极分化的力量必须破解几个密切相关领域需要改革:住房和再投资、财产税库分享、学校、土地使用和基础设施规划、交通和交通以及福利前三大改革旨在脱贫、提供资源公平并启动物理重建以恢复中产阶级并恢复私有经济第二组改革是加固领导管理这些改革,选民选择大都委员会非常重要
属性税基础分享
几乎全美各地社会需求增减 税基不确定或下降哪里税基稳固 社会需求稳定或下降
以1990年代初双城为例,Saint Paul不得不大幅增税,但由于庞大和快速增长的社会责任,它也不得不削减服务。同时,大幅增税允许Minnetonka和Plymouth等排他郊外社会需求小并下降,减税并保持高服务水平区域化税基将使越来越多的财产财富可满足全双城区域日益增长的社会需求
税基共享缓解下降社区的财政危机,允许它们支持下降并削弱财政奖励鼓励低密度无序扩展
本地物业税基础越来越不依赖增长,社区可以从区域角度使用土地。将可考虑有利于整个区域的措施,如城市增长边界、混合使用开发、密度提高和高效使用区域基础设施
明尼苏达州已经拥有部分税基分享系统,由温和共和党立法院创建,以比合并或吞并少戏剧化替代区域差异财政差分体系下,每个城市向区域池提供1971年后所得商业工业税基础增长的40%池数每年约3.67亿美元,约为区域税基的20%
钱从池分配 逆净商业税容量财政悬殊[收入分享程 减少区域一级税基悬殊从50到1到约12到1人口9,000以上的城市,商业产业税基差从18减为1减为5减为1
系统使区域竞争略为公平化,但实际差异仍然很大,财政分区和税收基础竞争激烈更全面的分享系统包括更高百分比商业工业税基和高值家庭税基,将能够实现更广泛的目标,即减少税基竞争并削弱财政分区背后的奖励机制。
州代表Myron Orfield一直是明尼苏达州立法院区域规划的主要倡导者
经大都市许可摘取,布鲁金斯学院和林肯土地政策学院出版剑桥,1997布鲁金斯网站(800)275-1447提供副本布鲁金斯网站www.brookings.edu
